為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市紀(jì)委和市國資委黨委有關(guān)部署，緊緊圍繞集團(tuán)公司中心任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督、強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅持從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為“打造實力城投，建設(shè)美麗三明”提供堅強的紀(jì)律保障，特制定2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見。
一、強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
1、加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。黨委各支部以及集團(tuán)各部（室）、各子公司管理人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶頭貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，增強政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀(jì)律、危害政治安全行為作堅決斗爭。紀(jì)檢部門緊緊圍繞集團(tuán)確定的各項目標(biāo)任務(wù)開展監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策，市委、市政府、市國資委及集團(tuán)黨委重大決策部署得以堅決高效執(zhí)行。
2、加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活。黨委各支部以及集團(tuán)各部（室）、各子公司管理人員要以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)以及公司各項規(guī)章制度，堅定理想信念，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。紀(jì)檢部門要尊崇黨章、依規(guī)治黨，以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為遵循，同貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)貫通起來，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)部門職責(zé)，推動黨組織解決本企業(yè)黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題。
二、強化管黨治黨，壓實“兩個責(zé)任”
1、堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨委各支部以及集團(tuán)各部（室）、各子公司負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實“五抓五看”要求，切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，要對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常研究、常部署、常推動、常檢查、常落實，健全完善責(zé)任分解、責(zé)任落實、責(zé)任考核和責(zé)任追究等制度，建立壓力傳導(dǎo)機制。紀(jì)檢部門把檢查管黨治黨責(zé)任落實情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實責(zé)任，確保把黨的路線方針政策和市委、市政府、集團(tuán)的決策部署貫徹到底、落實到位。
2、強化倒查問責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，學(xué)習(xí)貫徹市國資委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施辦法（試行）》，對責(zé)任落實不到位的，對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、執(zhí)行上級部署決策不力、貫徹中央“八項規(guī)定”和集團(tuán)“八條禁令”不力、巡查整改不落實、不作為亂作為的，嚴(yán)肅“一案雙查”、進(jìn)行責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實。建立健全責(zé)任追究情況定期報告和典型問題公開通報曝光制度，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理和紀(jì)律處分等形式，用好問責(zé)“撒手锏”，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。
三、強化約束機制，筑牢拒腐防變堤壩
1、深入開展警示教育。充分發(fā)揮反面教材作用，利用違紀(jì)干部的懺悔錄，將警示教育納入黨委中心組學(xué)習(xí)和黨課教育的重要內(nèi)容，用身邊事教育身邊人。加強對全體黨員以及中層以上管理人員的黨性教育、宗旨教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高思想政治素質(zhì)，增強黨性修養(yǎng)，真正做到“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。
2、健全完善配套制度。逐步建立健全內(nèi)部巡察工作實施辦法、紀(jì)檢監(jiān)察信訪接待制度、紀(jì)檢監(jiān)察談話函詢制度等，形成有效的內(nèi)控機制。加強對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，嚴(yán)厲查處、絕不姑息，不斷增強制度的剛性約束。
3、監(jiān)督制約權(quán)力行為。鎖定權(quán)力運行的核心，劃清權(quán)力邊界，規(guī)范運行流程，建立權(quán)力清單制度，通過綜合巡察、專項巡察及日常監(jiān)督等不同形式，重點從以下幾方面加強監(jiān)督：一是加強對“三重一大”事項的監(jiān)督；二是加強對工程招投標(biāo)的監(jiān)督；三是加強對工程項目變更簽證的監(jiān)督；四是加強對資金撥付的監(jiān)督；五是加強對存量資產(chǎn)出租出售的監(jiān)督；六是加強對干部選拔任用的監(jiān)督。
4、建立腐敗風(fēng)險防控機制。緊緊圍繞資金使用安全、權(quán)力運行安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全“四個重點”，全面排查腐敗風(fēng)險，對項目融資、工程建設(shè)招投標(biāo)、工程造價控制、資產(chǎn)運營、財務(wù)管理等五個方面工作可能存在的風(fēng)險點，分析梳理，逐一列出清單，向集團(tuán)黨委、紀(jì)委報備。各部（室）、各子公司、項目部按照發(fā)生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量權(quán)的大小等，采取確實可行的防控措施。
5、有效運用“四種形態(tài)”。加強問題線索集體排查，認(rèn)真落實《關(guān)于把握運用“四種形態(tài)”加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的意見》，特別是第一、二種形態(tài)。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)查處力度，增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果。
6、弛而不息糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)緊盯重要時間節(jié)點，加大明查暗訪力度，對存在“四風(fēng)”問題的，對公款吃喝、公款送禮、公車私用及接受管理服務(wù)對象宴請、禮品、禮金等違反中央八項規(guī)定精神、違反集團(tuán)八條禁令精神的行為，一律從嚴(yán)查處。
四、強化自身建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)
1、深化聚焦主業(yè)。紀(jì)檢部門要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，突出加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化“三轉(zhuǎn)”，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，真抓實干，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2、加強隊伍建設(shè)。要把政治強、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)紀(jì)檢部門，切實配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察人員。重視加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常教育、管理和監(jiān)督，加強思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，不斷提高思想政治水平和業(yè)務(wù)能力。引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部踐行“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。